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2011年5月27日CCTV《焦點(diǎn)訪談》播出節(jié)目《別讓政府網(wǎng)站成擺設(shè)》
更新時(shí)間：2011-05-28 16:16:00 來源：CCTV 點(diǎn)擊：
在政府與公眾之間有一道架設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過它，公眾可以更便捷的獲得權(quán)威的政府信息，政府可以更直接的聽到公眾的意見和心聲。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了擺設(shè)，這其中原因何在呢？
解說：
打開山西省大同市的政府網(wǎng)站，記者看到，網(wǎng)站正中是大同新聞，接下來是政府信息公開平臺(tái)。其中不僅有大同市政府的信息公開目錄，還有政府各部門和區(qū)縣的信息公開目錄。另外，在公眾互動(dòng)欄目里設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)信箱、百姓投訴等多個(gè)子欄目，還能在線辦事。應(yīng)該說一個(gè)政府網(wǎng)站該有的欄目在這個(gè)頁(yè)面上都設(shè)置了。那么他們的內(nèi)容又怎么樣呢？打開政府信息公開欄目，公開的政府文件只有一頁(yè)，而各部門的文件更是一個(gè)也找不到。不僅政府信息公開是這樣，記者發(fā)現(xiàn)很多鏈接都無法打開，比如領(lǐng)導(dǎo)信箱的鏈接是錯(cuò)誤的，百姓投訴建議更是一片亂碼。
在2006年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》里明確規(guī)定：政府網(wǎng)站是各級(jí)人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。2011年4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》。通知里明確規(guī)定：凡是可以公開不泄密的文件，都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。
但是大同市政府的網(wǎng)站上不僅政府文件記者查詢不到，連政府信息公開工作的年報(bào)也是無法進(jìn)入。這是怎么回事呢？在大同市行政服務(wù)中心的五層，記者找到了大同市政府網(wǎng)站的辦公室。張志堅(jiān)是大同市政府信息化辦公室的主任，也是大同市政府網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人。
記者：
為什么在網(wǎng)站上查不到政府信息公開工作的年報(bào)呢？
張志堅(jiān) 大同市政府信息化辦公室主任：
由于人力不足，我沒有精力去編這個(gè)東西。
記者：
那政府部門的文件為什么也查不到？
張志堅(jiān)：
你說部門的這個(gè)文件吧？
記者：
對(duì)。
張志堅(jiān)：
部門它一般就是都沒有給傳過來，如果說傳過來的話，我們這兒一定是會(huì)公布的。
解說：
該公開的政府信息網(wǎng)站上沒有公開，那與網(wǎng)民的互動(dòng)交流做的怎么樣呢？記者看見大同市政府網(wǎng)站上互動(dòng)欄目里設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信箱，同時(shí)還公布了市長(zhǎng)熱線：12345。一些市民在碰到問題的時(shí)候，還真的想到了政府網(wǎng)站，撥打過市長(zhǎng)熱線。
前不久，大同市民孫先生家里一連停水幾天，無奈之下他聯(lián)系了政府網(wǎng)站和市長(zhǎng)熱線。
孫先生 大同市民：
我們找不見合理的渠道，大伙找了網(wǎng)站。
記者：
有反饋嗎？
孫先生：
沒有反饋，到目前為止沒有任何反饋。
解說：
找到了政府網(wǎng)站，可是不僅問題沒有解決，甚至連個(gè)反饋信息也沒有。記者在大同市政府網(wǎng)站的互動(dòng)欄目里看到，網(wǎng)站從2010年至今只顯示出了幾條投訴信息，但是都沒有任何的回復(fù)。而更多的投訴信息，連網(wǎng)站的審核發(fā)布都沒有通過，連顯示都不顯示，就更談不上回復(fù)了。那么市民們反映的這些問題，政府網(wǎng)站究竟是怎么處理呢？
張志堅(jiān)：
有些問題確實(shí)提出來我們解決不了，就是我們的職責(zé)還是有時(shí)候延伸不到很大很遠(yuǎn)。我們的電力部門、我們的供水部門、我們的供暖部門，有時(shí)候就管不了人家事情，管不了什么事。有時(shí)候人家跟你說幾句話就把電話給掛了，就沒有辦法跟他溝通，有時(shí)候干脆打電話不接了。
解說：
不僅大同市政府網(wǎng)站的情況是這樣。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像齊齊哈爾、撫順、西寧等地的政府網(wǎng)站同樣存在著應(yīng)該公開的文件缺失或者缺少政府信息公開年報(bào)的情況。而蘭州市政府網(wǎng)站的政民互動(dòng)欄目根本無法進(jìn)入，當(dāng)?shù)氐臄?shù)字城市建設(shè)辦公室通告正在改版。從2010年12月16日發(fā)布公告至今，5個(gè)多月的時(shí)間，如此重要的欄目一直在改版嗎？
而由石家莊食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的石家莊食品安全網(wǎng)站上，最后更新的新聞仍然停留在2008年5月12日。那么到底是什么原因，造成了一些政府網(wǎng)站并沒有真正發(fā)揮出自己的作用呢？大同市政府網(wǎng)站又是怎樣運(yùn)行的呢？張志堅(jiān)主任告訴我們，網(wǎng)站辦成這樣主要是政府投入不夠。
張志堅(jiān)：
現(xiàn)在每年投入有將近十五六萬到二十萬，那肯定不夠用了，我們的機(jī)器都是老化的。到現(xiàn)在，2003年的那個(gè)機(jī)器按照國(guó)家的話，五年它就報(bào)廢了。
解說：
張主任介紹說，由于網(wǎng)站的硬件嚴(yán)重老化，政府網(wǎng)站的系統(tǒng)運(yùn)行的非常不穩(wěn)定。就在記者采訪時(shí)，網(wǎng)站的后臺(tái)系統(tǒng)又出了問題。
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
因?yàn)楝F(xiàn)在后臺(tái)有問題，所以進(jìn)不去，沒有辦法上傳。
記者：
后臺(tái)出現(xiàn)什么問題了？
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
后臺(tái)就是特別不穩(wěn)定，讓太原那邊處理一下，可能就是能上去，上去以后就不敢再關(guān)了，再關(guān)搞不好又上不去了。
解說：
張主任說，大同市政府網(wǎng)站不僅沒錢，還缺人手，政府網(wǎng)站的日常工作只有三名工作人員，其中兩名負(fù)責(zé)上傳資料，一名負(fù)責(zé)網(wǎng)站技術(shù)。
張志堅(jiān)：
你說三個(gè)人能做個(gè)啥？咱們都是一個(gè)辦公室的人，去干20個(gè)辦公室的事情，不可能辦好。
解說：
雖然錢不多，人很少，但是網(wǎng)站好歹還是建立起來了呀，那本應(yīng)公開的信息為什么不上傳到網(wǎng)站上呢？
張志堅(jiān)：
這些信息都屬于缺失信息了，就沒有收集到這方面的信息。
記者：
就是相關(guān)的部門，沒有給你們？
張志堅(jiān)：
沒有給我們傳遞過來。因?yàn)橐灿幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)他存在這個(gè)，存在這方面的誤解吧，認(rèn)為這個(gè)信息公開不公開好像無所謂，所以的話有些信息我們就收集不到。
解說：
前不久，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法制國(guó)情調(diào)研組，通過對(duì)43個(gè)地方政府和59個(gè)國(guó)務(wù)院部門，實(shí)施政府信息公開條例的情況進(jìn)行研究，發(fā)布了以政府網(wǎng)站信息公開為視角的《2010年中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》，呂艷濱就是這份報(bào)告的執(zhí)筆人。
呂艷濱 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員：
我覺得主要是我們的政府管理人員，他還沒有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)站這樣一種新興的信息平臺(tái)，實(shí)際上對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)創(chuàng)新政府管理是非常必要的，他沒有認(rèn)識(shí)到。在傳統(tǒng)的管理方式方式基礎(chǔ)上，我們運(yùn)用好網(wǎng)站，可以加強(qiáng)溝通，可以提高辦事效率，可以讓自己的管理和服務(wù)上一個(gè)新臺(tái)階。他沒有認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)好處。
解說：
與大同市的情況不同，在2010年政府透明年度報(bào)告上，像大連、寧波、青島、珠海等地，在此次的測(cè)評(píng)當(dāng)中分?jǐn)?shù)比較高。那么這些網(wǎng)站又是如何運(yùn)行的呢？記者來到了大連市政府的網(wǎng)站，一進(jìn)會(huì)議室，就看到大連市地稅局的幾名工作人員正在和網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。
劉偉春 大連市政府辦公廳副主任：
我們走進(jìn)直播間，這種互動(dòng)形式我們認(rèn)為非常好，有一些市民的事情可以當(dāng)場(chǎng)就可以答復(fù)，有一些比較復(fù)雜的問題，我們可以回去，回到各委辦局認(rèn)真研究，最后再反饋給當(dāng)事人。
解說：
從2002年至今，大連市政府累計(jì)投入3300多萬元，來保障政府主網(wǎng)站和70多個(gè)子網(wǎng)站的順利運(yùn)營(yíng)，還建立了統(tǒng)一的信息報(bào)送和信息發(fā)布平臺(tái)，并且對(duì)于該公開的政府文件嚴(yán)格規(guī)定20天之內(nèi)必須上網(wǎng)公布。在大連市政府網(wǎng)站的公眾交流平臺(tái)上，記者看到，目前在大連市公眾交流平臺(tái)上顯示的6850條投訴建議帖，都得到了相關(guān)部門的回復(fù)，而回復(fù)的時(shí)間基本上是在發(fā)帖之后的2到10天。而在網(wǎng)上辦事的平臺(tái)，近幾年，集中將分布在各個(gè)部門網(wǎng)站的辦事服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理重組。截至2010年底，在大連市政府網(wǎng)站的在線辦事平臺(tái)，已經(jīng)可以辦理6000多種事項(xiàng)。
張耀春 大連市政府行政服務(wù)中心副主任：
在這里我們有五大職能：政府公開、行政審批、行政投訴、電子政務(wù)、還有信息發(fā)布等職能。那么與此同時(shí)，我們?cè)诖罱ㄎ锢砥脚_(tái)的同時(shí)，還建立了很多網(wǎng)上的公開辦事互動(dòng)的平臺(tái)，相當(dāng)于一個(gè)看不見的一張網(wǎng)，配合了看得見的這個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，在共同行使政府的服務(wù)職能，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，把我們大連打造成24小時(shí)不關(guān)門的電子政府。
演播室主持人 侯豐：
同樣是政府網(wǎng)站建設(shè)，有些地方政府由于投入有力、管理有效，取得了很好的效益。而也有一些網(wǎng)站建設(shè)水平滯后，難以滿足公眾的迫切需求和愿望。這不僅是投入不夠，更有認(rèn)識(shí)上的不足。政府網(wǎng)站作為各級(jí)政府的“窗口”，做好了可以做到政務(wù)公開、降低成本、方便民眾，更好地解決實(shí)際問題，這樣做政府網(wǎng)站才能體現(xiàn)權(quán)威性，才會(huì)有公信力，才會(huì)樹立公開、透明、高效的政府形象。
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